对于刘志来说，今年最重要的任务之一，就是恢复农业生产，杨秉主持的农书已经正式开始印刷，定名为《农经》。
如今正在夜以继日的赶印，准备等各州长使和郡国计掾吏回程时，一人带一车回去，作为农事指南。
各州牧和屯田都尉都接到了新的朝廷命令，今岁的农桑将作为最重要的政绩考核标准。
除此之外，司隶校尉曹腾的扩军事宜，也是重中之重。
作为皇帝，若是没有一支能够如臂指使的近卫军，终究没有安全感，边军再厉害，等出了事远水解不了近渴，鞭长莫及。
从去年底开始，曹腾便赴河南尹等京师属地，秘密组建军队，这事没有通过朝议，但却知会了三公九卿等高层。
因为在赵戒一事上，许多朝臣都自觉有亏于天子，所以在刘志少有的强硬立场下，最终选择了集体沉默。
如今京师六郡都已征兵完毕，但后续的训练也不容忽视，曹腾因为此事，过年都没有回洛阳，一直奔波在京师六郡之间，日夜操劳。
皇宫中，他再次扩大了御前侍卫的规模，如今已然达到了上千人，加上司隶校尉和城门校尉的人马，安全初步有了保障。
何况执金吾和卫尉，也借此机会经过了彻底的整改，如今已经改头换面。
这次的教训可以说是刻骨铭心，刘志也下了狠心，该杀的杀，该流放的流放，该罢官的也毫不手软，甚至很多人都加上了永不录用的惩罚。
叛乱逼宫，甚至直接矫诏宣布驾崩，这样骇人听闻的滔天大罪，怎么罚都不为过。
如此千载难逢的好机会，刘志怎能放过，他迅速出手，将京师军权牢牢地握在了自己的手中。
现在唯一的变数，就只有虎贲军和羽林军了，羽林军在他的授意下，训练荒废，军纪懒散，大有养废了的意思。
虎贲中郎将赵恺，在年底的时候主动申请，接受陛下整改和检阅，自此也彻底的效忠于刘志。
至于北军中侯统领的北军五部，屯骑、越骑、步兵、长水、射声，经过了上次剿匪惨败之后，几乎一蹶不振。
目前为止，剩下的三千士卒还驻扎在青州，刘志一直没有下令让他们班师回朝。
如今京师他已经建立了司隶校尉部兵马，北军回京，鱼龙混杂，又是一个不安定因素，所以，他绝不可能自找麻烦。
由于年底年初事务繁忙，群臣还没来得及顾及到北军动向，刘志一直暗中计划着，怎样才能堂而皇之地把北军调到边关去。
北军隶属于京师，要调去边关，需得有正当的理由，而且，五营兵马最好是分散开来，这么多人集中调去哪一州，也容易拥兵自重。
北军五部中，屯骑和越骑受到了毁灭性的打击，名存实亡，只剩下步兵、长水和射声三部。
损失的两部都是骑兵，说起来也让人不可置信，两千精锐骑兵，放在内陆应该所向披靡才对，结果连个响声都没有，就被人给干掉了。
就算是中了埋伏，可他们是骑兵啊，而且还装备精良，刘志怎么都想不通，北军的虎狼之师，就这么点战斗力？
可见这些年，北军也如羽林军一样，充斥着混出身的世家子弟，根本就没有好好训练过，整体作战能力早已严重退化。
看来，只能以加强训练为借口了。
五天后，又是朝会的日子，果不其然，一上朝就陆续有人开始弹劾种暠。
这些年来，种暠不畏权势，执意孤行的作法，的确得罪了不少势力，能够逮着机会参奏，他们又怎会放过。
见皇帝一直不表态，那些人更起劲了，以前有汉顺帝和梁太后罩着他，动不了，现在，趁着新帝对他不熟悉，正好给他个下马威。
“陛下，种暠不顾国情民生，蛊惑陛下对各族用兵，实属用心险恶。
南匈奴与西羌各族受我大汉感化，早已归义多年，此举岂不是要激起各族民愤吗？”
让刘志意外的是，九卿之中，居然有三人出面弹劾，可见之前有人说种暠得罪了半个朝廷，并不是夸张之词了。
然而三公一直稳如泰山，无一人摆明立场，任殿中吵吵嚷嚷，群情激奋。
刘志一直不动声色地观察着，基本上攻击种暠的，也都是坚定的反战派，他也想看一看，这些人的能量究竟有多大。
毕竟，这直接关系到他以后的决策方向。
半个时辰之后，该跳出来的都差不多了，司空袁汤这才悠然道。
“种州牧为人方正严谨，绝无私心，此事确有不妥，但他也不过是个建言罢了，算不上居心叵测。”
得，又是一个反战派，但袁汤虽与种暠理念不同，却就事论事，并不攻击种暠的为人，已属难得。
三公中，为人最低调的其实是司徒尹勋，大部分时候都不站队，保持中立，很少旗帜鲜明地发表意见。
刘志原本也没打算他会说话，谁知尹勋却沉声开口。
“凉州、益州和西域都护府的情况，各位又了解多少？”
尹勋目光如电，刀锋般掠过全场，他难得如此犀利，众人都被他镇住了，凝神细听。
“禀陛下，臣曾经去过西域都护府，南匈奴与北匈奴这些年来，一直暗中勾连，屡禁不绝。
而西羌各族诚心归化的又有几何？只看这些年来反复无常，年就要闹一场就可见一斑。
如此年年抚慰劳民伤财，依然难逃刀兵之祸，种州牧居安思危，为大汉长远之计，何错之有？”
这番慷慨陈词，令得刘志大为意外，也让在场诸人都住了嘴，不过，他们并非因为羞愧，而是不愿意与司徒正面对刚。
“陛下，臣以为双方都没有错，都是忠心为国，只是看法不同罢了。
边境情况复杂，一家之言不足为信，臣以为朝廷可派巡察使出使西域都护府及凉州、并州等地，调查清楚再做决议。”
黄琼此议乍听之下不偏不倚，其实纯属和稀泥之举，凉州等地的情况明明白白地摆在那里，谁能不知。
即使派出了巡察使，结果又能有什么不同？不过是走个过场罢了。
不过他身为三公之首，发了话平息此议，其他的臣子自然也是见好就收，反正他们已经表明了立场，皇帝也听了一大堆种暠的坏话，目的也算是达成了。
一场轰轰烈烈的弹劾，就这般无声无息的收了场，可刘志却从中窥见了机会。
朝议过后，他便将三公和尚书令留了下来。
“这是北军五部请求回营的奏疏，诸位都看看吧。”
这份奏疏年前就递了上来，刘志一直压着没有批示。
北军五部本就隶属于京师，虽然打了败仗，但如今匪患已除，要求回营休整，也是情理之中的事情。
可陛下却偏偏留中不发，此中必然大有深意。
何况由此关联的有罪之人，都已经处理完毕，五营兵马不可能常驻青州吧。
奏疏本身中规中矩，没什么可看的内容，几人传看了一遍之后，又还回了刘志的案前。
而且，北军五部属于光禄勋管辖，但陛下却并未传他过来商议，反而越过光禄勋，直接与三公商议。
可见这事情，不是光禄勋能够解决的。
袁汤看着黄琼拱手笑道，“这是太尉门下之事，臣不便多言。”
光禄勋分属于太尉府管理，袁汤这么说也是情理之中，摆明了不想惹事上身。
黄琼被点了名，知道推不掉，便假装糊涂，“北军调动和回营，自有规矩，不知陛下这是何意？”
刘志微微一笑，“北军乃精锐之师，然出师不利，可见其战斗力已大不如前。
朕想将五营暂时分别调入各边军，以期望能提高其作战能力，否则，如何保家卫国，担得起精锐之名。”
北军的战斗力，着实让人大开眼界，也让主管军事的太尉，饱受非议，虽然这问题不是一朝一夕造成的，但偏偏在他任期内出了丑，闹了笑话。
你说，这个锅他黄琼不背，谁来背？
所以，一提起这茬，他就有些心虚，何况历史上也有将五营兵马调去边关的先例。
就在他犹豫不定的时候，尹勋却开口了，“五营兵马连一群乌合之众都打不过，更遑论保境安民了，若是不能严厉整顿，长此以往，恐怕大汉危矣。”
今日尹勋一再表明激进的立场，实属反常，堵得黄琼一句话都说不出来了。
“不知陛下打算将北军调去多久？”
尚书令袁盱的问话，也清楚地点明了态度，支持皇帝。
“这个就要看五营兵马自己的表现了，什么时候能够单独打一场胜仗，就什么时候回来。”
按刘志的想法，京师有了司隶校尉部的七千多兵马，已经足以应付任何特殊情况。
北军他根本就没打算调回来，而且还正好给边境变相增兵，对那些蠢蠢欲动的异族，形成威慑。
当然，他也知道，如果直接把北军踢出京师，一定会引起轩然大波，但他现在只是暂时调动，且理由充分，实在没理由反对。
“陛下既然决定了，臣自然是赞成，只是可否将伤兵遣回京师修养？”
五营中，有许多世家子弟，且大多都是些中等世家出身，或者大家族不受重视的子弟，没能力进羽林和虎贲，退而求其次，这才进了北军。
此次剿匪，世家子弟损失惨重，若是再调去边关，恐怕有很多世家要不愿意了。
黄琼深知此理，他提出接伤兵回京，其实就是给那些有后台的世家子弟一个退路。
这样既不需要去边关受苦，又可以名正言顺地保留军籍，自然是两全其美。
“可。”
刘志也爽快地答应下来，那些吃不得苦的世家子弟，留着也是军中蛀虫，不如趁早剔除出去。
他真正要的，只是北军五营的编制，哪怕里面的人全换光了，也没关系。
只要能把军权一点点抓到自己的手中，什么世家，什么宗室，什么祖制……都不在话下。
强权就是道理，刘志暗下决心，与这些朝臣们虚以委蛇，背后一点点掌控军队。
见刘志同意了自己的建议，黄琼也放了心，北军也实在闹得不像样了，该让他们去吃点苦头。
“五军中郎将马寔战死之后，一直无人继任，陛下是不是该考虑一下了？”
提起北军，自然也就想起了这茬，五军中郎将是实缺，早有许多人在黄琼这里明里暗里的推荐人选了。
趁着今日最好是安排下来，免得一直悬着，让人眼馋。
“我的意思，是暂时不设立五军中郎将，等五营从边关休整完毕，调回来了再任命。”
皇帝这么说也有道理，边军的级别都比较低，五营兵马调过去，肯定难以节制，不设立五军中郎将，就是为了这层考虑。
“诺，那就先空着吧。”
黄琼并未多想，五军中郎将是他的属下，如今出了事，他多少有点连带责任，因此在这件事情，一直无法强硬起来。
“既然都没意见，那我就拟好诏书，让尚书台颁发下去了。”
刘志心中窃喜，脸上却依旧淡淡的，只要五营入了边关，还能由得了他们吗。
第二天，尚书台就下发了皇帝诏书，北军暂时调入边关休整训练，屯骑和长水调往西域都护府，步兵调入益州，而越骑和射声都调入了凉州。
因为屯骑和越骑已经名存实亡，只余下一些散兵游勇，所以众臣对于凉州和西域都护府分别增加两营兵马，没什么感受。
诏书中并没有点明这次临调的期限，但这不是大家关注的重点，最后一句话，说北军出发前，允许将伤兵接回家中修养。
一时间，许多世家都闻风而动，这次他们已经损失了不少子弟，绝不能让剩下的再丢到边关了。
毕竟那边的胡人可不是吃素的，三不五时的就要闹上一闹，边军打仗那可是家常便饭。
刀枪无眼，谁能保证自家的子弟就一定能活着回来呢。
一时间光禄勋府上，门庭若市，络绎不绝，家家都是要求尽快接回“伤兵”的。
与此同时，刘志也给三地负责人下发了正式的公函，要求他们对各自接收的兵马进行整编和训练，一概待遇参照普通边军。